2002—2007年,是党的十六大精神指引全国科学发展的五年,也是太原高新区现任领导班子全面实施创新战略的五年。经过五年的创新发展,太原高新区无论是经济建设、园区建设,还是功能发挥及社会影响力,均发生了深刻的变化,可以说今天的太原高新区与五年前相比,已经站在一个新的起点上,已成为全省重要的高新技术产业化基地、自主创新的核心基地和重要载体,成为区域经济发展新的增长点和带动产业结构升级的中坚力量。
1、简洁高效的管理体制基本形成
按照“决策、执行、监督”三位一体、相互制衡、精简高效的原则,建立了行政管理新模式,机关干部职工全部实行了聘任(聘用)制。以113项事权的落实和政务创新工程的全面启动为标志,科学、规范、高效的管理体制和运行机制基本形成。2003年,功能完善的政务大厅正式启用,目前共设有集中审批区、中介服务区等六大部分、57个办事服务窗口,具有咨询、审批、服务、督导四大功能,“一站式”服务、“并联审批”等行政改革措施全面推行,被市委、市政府授予“五星级政务服务大厅”。开通了“24小时主任热线”,及时解决园区企业遇到的困难和问题。成立了投资环境监督委员会和信息化专家咨询委员会等机构,认真监督各职能部门和派驻部门的工作作风,并对园区重大决策认真实施了专家咨询论证制度、社会公示和听证制度。内陆“特区”体制的真正形成为高新区快速发展奠定了良好的制度保证。
2、自主创新能力显著增强
近年来,园区汇聚2500余家企业,其中经认定的高新技术企业535家,占全省高新技术企业总数的70%,共拥有自主创新项目586项,成为全省高新技术产业化的重要基地。为全面增强自主创新能力,我区先后创建了留学人员创业园、高新技术创业中心、数码港、高新国际大厦等25个科技孵化器,总孵化面积达96万平方米,在孵企业300多家。2005年在全国53家国家级高新区中率先出台了《太原高新区鼓励自主创新办法(试行)》,从2006年开始,每年均以额度不低于1000万元的专项资金,对自主创新的机构、项目和个人给予宽范围、大力度的鼓励和支持。通过数年来的努力,目前太原高新区已成为全省高新技术企业最密集、高新技术项目最集中、创新能力最强的区域,有力地促进了全省传统产业改造和结构升级。
3、环境吸附效应充分显现
随着理念的创新和环境的提升,一批批品牌企业、优质项目争相入驻的局面已经形成。成功吸引了世界500强企业美国罗克韦尔自动化有限公司,国际IT业巨头微软、英特尔公司以及荷兰诺威特公司、中科软、山西能源产业集团等国内外知名企业和跨国公司入驻。
4、区域人才高地基本形成
五年来,随着人才强区战略的实施,先后建立了全省在站人数最多的博士后科研工作站,太原高新区海口企业家培训信息中心,以及与山西大学合作的人才培训中心。实施了赴加拿大海外培训计划,先后两批共选派40余名企业家赴加培训。开展了“百名研究生集聚”工程,吸引高端人才的系列举措和优惠政策相继出台并全面落实。
到2007年底,全区共引进硕士以上学历专业人才1000余人,其中博士164人。全区拥有大专以上学历人员占全区从业人员总数的43%,中级以上职称人员占全区从业人员总数的19%,共引进海外留学人员202人,创办企业102家。高新区的人才集聚效应已经充分显现,人才高地初步建成。
5、投资环境跃上新台阶
五年中,我们始终坚持“以最佳服务吸引投资,以最优环境促进发展”的理念,狠抓园区软硬件建设,积极构建企业家所青睐的和谐园区。软环境建设方面,形成了高效、快捷的政务环境。此外,工商、税务、质监、规划、土地、公安、金融、保险、电信、海关等服务机构相继入区,形成了比较完备的支撑服务体系。硬件建设方面,加强园区基础设施建设,五年间累计新开发土地面积2.38平方公里,为2002年之前10年累计开发土地面积的1.83倍,投资强度达21亿元/平方公里,土地投入产出比为1:30。电子装备与信息产业园、新材料园、E制造园等新园区建设已初具规模。目前园区内道路畅通,绿树成荫,绿化覆盖率达到38%,基本实现了主干道路网络化、办公设施数字化和文体生活配套化,为园区的持续、健康、快速发展奠定了坚实基础。以高新公园、诚信广场、数码港广场的建设为标志,园区景观得到进一步美化亮化,人居环境得到显著改善。
6、特色产业快速启航
以煤化工研发、IT产业、文化创意产业为主攻方向的特色产业经过扎实推进,正在进入快速成长期。
一是煤化工技术研发基地建设全面展开。为全面提升自主创新能力,促进全省煤炭支柱产业的改造升级,占地240亩、总投资25亿元人民币的煤化工技术研发基地一期工程已全面开工,目前工程进展顺利。基地内的中科合成油、天宇环保、华顿、化二院已奠基开工。一个瞄准国内一流、世界知名的煤化工技术研发基地建设已快速启航。
二是IT产业充分集聚。为全面整合提升太原高新区的IT产业,经过精心筹备,发起成立了“太原高新区IT研究院”。在此基础上,整合全区IT资源,并经省科技厅批复,在太原高新区成立了“山西软件园”。目前太原高新区已集聚了近600家IT企业,其中通过“双软”认证的IT企业占全省的62%。软件外包实现了新突破,目前,全区有40余家软件企业拥有外包业务。与世界500强NEC公司合作的耐特斯达公司软件资产移行研发中心已正式成立运营。随着总建筑面积10万平米的软件外包园的建设,以及太原高新区软件产业联盟组建,太原高新区IT产业必将迎来一个新的发展春天。
三是创意产业发展势头良好。为贯彻省委“实现自然人文资源大省向经济强省和文化强省的跨越”、大力发展文化产业的战略部署,我区于2006年强势启动文化创意产业的发展,先后成立了创意产业发展中心,并出台了《太原高新区鼓励扶持创意产业发展的暂行办法》、《太原高新区鼓励扶持动漫游戏产业发展的实施细则》,文化创意产业街也即将于今年5月竣工。目前,为创意产业服务的公共技术支撑平台等七大平台建设逐步完善。目前已有35家创意企业入驻,起步良好、发展势头强劲,其中部分企业的作品已多次获得国际、国内大奖。
7、社会影响度大幅提升
经过几年来的创新发展,太原高新区的社会影响度得到大幅提升。GDP占全市的比重由不足5%上升到近20%;在全国54个国家高新区的综合排名也大幅前移;先后被授予国际科技合作基地、国家中小企业国际合作基地、中国青年留学人员回国创业基地、山西省信息化产业示范基地、山西省循环经济试点园区;获得我省唯一的全国模范劳动关系和谐工业园区等荣誉称号;党和国家领导人胡锦涛、贾庆林、陈至立等先后来我区视察工作,对园区的发展变化均给予充分肯定;全国高新区主任联席会、全国高新区党建工作研讨会、国家高新区中部创新联盟峰会、海外学人创业周、山西省高新技术成果展示暨合作洽谈会等活动在我区相继召开。