朔州市科学技术局
自火炬计划实施以来，我市一直坚持高举火炬旗帜，认真贯彻“科学技术是第一生产力”和“发展高科技，实现产业化”的发展战略思想，把加快发展高新技术产业作为朔州经济发展战略的一个重要组成部分和实施“科教兴市”战略的主要内容。实施火炬计划的总体目标是围绕全市经济和社会发展的重点、难点，加强技术创新，用高新技术改造传统产业，以项目带动，优先支持带动性强，推动产业聚集，可能实现技术跨越、拥有自主知识产权、具有本地优势和特色的科技项目，逐步走出一条具有本地特色的推动高新技术及其产业发展的道路。建市以来我市实施火炬计划的工作任务重点是：一是高举火炬计划宗旨，提高技术创新能力。充分利用世界高新技术产业发展和经济科技全球化带来的契机，始终坚持火炬计划宗旨，切实加强创新能力建设，发挥企业作为技术创新主体作用，并为各类创新活动提供资源配置的渠道平台。二是加强优势资源集成，推动高新技术产业发展。将各方面优势资源，汇集到火炬计划的旗帜下，努力培养并形成若干个具有特色的产业化基地，强化对高新技术企业的综合服务能力。三是充分发挥各级政府在高新技术及其产业发展的领导作用，积极营造有利于高新技术产业发展的环境。组织制定和实施高新技术及其产业发展的中长期规划。加强全市高新技术及其产业发展的政策研究与落实。
一、火炬计划总体执行情况
火炬计划实施以来，在市委、市政府的领导和省科技厅的大力支持下，紧紧围绕全市经济结构战略性调整这条主线，以市场经济为主导，以政策引导为手段，以高新技术企业为主体，以火炬计划项目为重点，积极发展高新技术产业。先后出台了《朔州市发展高科技，实现产业化的决定》和《朔州市企业技术创新的实施意见》等一系列政策措施，在引导企业成为技术创新主体，培育高新技术企业和鼓励技术要素参与分配及促进成果转化上，初步形成了有利于高新技术产业发展的政策，有力的推动了全市高新技术及其产业的发展。截止目前，全市共组织实施火炬计划项目82项，其中国家级4项，省级23项，争取省级以上引导资金240万元。项目总投资5 .8亿元,现已完成投资3.7亿元占投资总额的64%?实现产值累计53.2亿元,上交税金累计14.2亿元,创汇4630万美元。累计开发高新技术产品28个，形成了具有自主知识产权科研成果13项，实现高新技术产值1.8亿元。
二、取得的主要成效
1、高新技术产业化环境建设逐步优化，目臻完善。一是
市委、市政府高度重视高新技术产业发展工作，先后印发了
《朔州市发展高科技，实现产业化的决定》、《朔州市企业技术创新实施意见》，初步建立了扶持高新技术产业发展的政策体系。二是加强了对企业决策和技术人员的科技知识与管理技术知识的培训。到目前为止，累计举办各类技术培训班38次，受训人数达2200多人次，进一步提高了企业的科技意识，树立了依靠科技发展企业的观念。三是加大了火炬计划项目引导资金的力度。截止2007年底全市累计下拨了引导资金830万元重点支持火炬计划项目，提高了企业申报火炬计划项目的积极性。
2、高新技术产业化基地建设成效显著。建设高新技术产业基地是组织实施火炬计划的重要内容。全市先后建立了应县万发炉业集团、朔州三元炭素有限责任公司、山西春城乳业有限公司、朔州亚麻厂、山西嘉利科技股份有限公司和山西泉鑫高岭土有限公司等6个企业作为示范企业，积极培育和发展高新技术产业，吸引外资和扩大出口，辐射、带动全市高新技术产业发展，积极探索和实践新型管理体制和运行机制，创造新的竞争优势等方面做出了重要贡献。2007年，六个示范企业实现技工贸总收入5.9亿元，出口创汇1200万美元，其中高新技术产值2.7亿元，已成为全市发展高新技术产业的龙头。
3、以项目带动技术创新，促进了人才培养和成果转化。多
年来，火炬计划围绕我市经济和社会发展的重点难点，加强技术创新，优先支持带动性强，推动产业集群，可能实现技术跨越，拥有自己知识产权的特色科技项目，许多企业不断发展状大，许多科技人才脱颖而出，成为科技帅才。
应县老万炉业集团承但的国家火炬计划项目“生物质自动燃烧器及炉具”，通过几年的实施，先后开发出SWN-1型生物能暖风壁炉、SWN-1型生物能水暖炉、SWN-1型生物能炊事灶等四个系列16个新产品，全部属自主知识产权产品，并有8个产品获国家专利。2007年该企业实现产值1.6亿元，其中高新技术产品产值达6000万元。
朔州三元炭素有限公司历年来共承担国家级火炬计划项目2项，通过近几年的实施，已完成了卧式振动挤压成型机、计算机自动配料系统、二次焙烧隧道窑和卧式内串石墨化工艺技术等四个攻关项目，获专利4项，企业的技术创新能力显着增强。
山西渊源药业有限责任公司在实施省级火炬计划项目的过程中，注重技术创新，对乳酸菌素原料药工艺进行技术创新，产品吸收率提高了10%左右，自选课题“商品乳酸菌素的研制及单胃动物临床应用效果的研究”通过了省科技厅组织的鉴定。
山西泉鑫高岭土有限责任公司，勇于开拓求创新，新上
项目填空白，该公司生产经营单晶相莫来石，产品主要应用于耐火材料行业，具有较好的经济效益，成为右玉县新型材料工业支柱企业。但面对科技突飞猛进的发展，产品生命周期缩短的现实，公司居安思危，本着“积极生产一代，及早转让一代，长远储备一代”的可持续发展思路，谋划选定一个高科技、高附加值项目。从此，在山西泉鑫高岭土公司再一次号角劲吹，又一次奏响了一曲艰苦创业，自强不息，坚忍不拔，瞄准科技前沿，催人奋发进取的壮丽凯歌。为了抢占行业制高点，公司把今后产业发展方向定位在填补国内空白的高档耐火材料行业上，把产业发展所需原材料锁定在资源综合利用上来，以此来把莫来石耐火材料做精、做强、做大。2004年11月份公司在西安煤科院专业人员的指导下，凭借一支已熟练掌握单晶相生产技术的操作工人队伍，一次性试生产成功，转入投产。产品经中国建材院权威质量检验机构检测质量达到英国ECC公司同类产品的标准，就此单晶相产品正式填补了国内空白，产品主要应用于高级耐火材料、高精度精密铸造型砂及高质量耐火陶瓷窑具和高级卫生瓷坯体。生产单晶相莫来石工业化生产线已申请专利（正在公示），“泉鑫”商标也已受理，科技成果鉴定正在进行。目前产品销往山西、河北、北京、河南、上海、湖南、广东地
区，部分产品出口到以英国、德国为主的欧洲市场及东南亚
地区。企业已被认定为“高新技术企业”。
山西古城乳业集团有限公司成立的古城乳品研究开发中心，以科技创新作为企业发展状大的切入点，积极提升企业自主创新能力，促进科研与生产的紧密结合，形成了从科研立项、评审、批准、实施、资金使用、绩效考核、薪酬奖励等一整套严格的科学管理制度，培养出一支具有自主研发能力的创新队伍，先后掌握了营养功能型奶粉、酸果乳、高硒功能液态奶、果粒酸奶、契达融化干酪以及原料奶分析检测的关键技术，使企业自主技术达90%以上，06年学生高钙加锌奶粉获得山西省新产品新技术贡献奖。创新产品销售收入占企业销售总收入的41。6%，利润税率占40%。
山西嘉利科技股份有限公司，加强人才建设，构建科技创新机制，通过多年的努力，公司现已基本建成以本公司科技人员为主体，以外聘外联科技人员为支撑的科技创新队伍。公司坚持以人为本的原则，建立了让优秀人才脱颖而出并健康成长的机制，制订了引进和留住人才的一系列政策。不定期派员参加全国各大专院校培训、出国深造、邀请国内外知名专家前来授课。培养出了一支企业技术骨干队伍，目前公司拥有30多名专门从事食品、淀粉、农副产品深加工的专家、学者，他们爱岗敬业、勤于探索、勇于创新、乐于
奉献，为企业科技创新提供了源源不绝的智力支持。在马铃
薯淀粉、薯条、薯渣饲料、食品、农副产品的综合加工利用等领域不断地打造自己的竞争优势。“日处理500吨鲜马铃薯精制淀粉全旋流生产技术”和“年产1000吨速冻马铃薯条新技术”的生产示范基地建设任务由嘉利公司承担完成并顺利通过鉴定验收，分别获机械工业科技进步一等奖、科技进步二等奖。
4．强化对高新技术企业的综合服务能力，推动了高新技术的产业化发展。朔州市科技局认真贯彻《朔州市发展高科技，实现产业化的决定》等一系列政策措施，在引导企业成为技术创新主体，培育高新技术企业和鼓励技术要素参与分配及促进成果转化上，初步形成了有利于高新技术产业发展的政策，有力的推动了全市高新技术及其产业的发展。截止2007年底，全市共被省科技厅高新技术企业认定委员会认定的国家区外高新科技企业9家，分别是山西老万生态炉业股份有限公司、山西嘉利科技股份有限公司、朔州市三元炭素有限公司、山西泉鑫高岭土有限公司、山西中大科技有限公司、朔州恒兴亚麻精纺有限公司、右玉县图远实业有限公司，朔州金华实业有限公司，应县明禾陶瓷有限公司。统计显示，2007年这9家高新技术企业总产值达8.73亿元，其中高新技术产品产值达5.36亿元。实现利税1.23亿元。
高新技术销售收入与技术性收入之和占企业收入的比重为
76.2%。七家企业高新技术及其产品的研究开发经费占企业总收入的比重超过4%，从事技术领域覆盖了精细化工、冶金纺织、生物技术和新能源、新材料等5大领域。
5、推动了传统产业的改造和提升。一大批传统产业实现了高新技术化。如山西春城乳业有限公司，针对酒对人体的危害和解酒机理进行了深入研究，与中国农业大学食品学院合作，开发出了以发酵乳为载体，加食药两用的中草药，安基酸及维生素等乳品饮料，喝酒时饮用对防止饮酒对人体产生的危害有明显效果，该项目2001年通过了省科技厅组织的成果签定，2002年被列入了省级火炬计划，实现了高新技术的产业化。
6、培养、煅炼、选就了一批高新技术开发和经济管理人才，形成了发展高新技术产业的精锐队伍。截止2007年，全市高新技术企业从业人员 1300? 人，其中大专以上学历? 400? 人，占职工总数的30%。他们中很多人懂科技、善经营、能管理、勇于开拓创新，成为全市发展高新技术产业的先锋和实施火炬计划的中坚力量。
7．围绕产业的升级和区域经济发展的需求，努力发展制造业信息化工程。朔州市制造业信息化工程实施五年来，
通过省科技厅的大力支持和各有关部门的积极配合下，制造业信息化工作的广度和深度有了很大的提高，整体进展顺
利。全市共培育示范企业24家，其中省级示范企业10家，实施示范应用和研究开发项目8项，举办专项培训班5期700人次，其中市级培训班2期300人次。专项投入累计2200万元，其中省科技厅支持100万元，市级科技三项费用支持60万元，至2008年，全市已初步形成了制造业信息化技术应用的良好环境，取得了较好的经济效益和社会效益。根据国家科技部和省科技厅的总体要求，结合我市的具体实际，按照《朔州市制造业信息化工程实施方案》，围绕朔州市煤、电、奶、特四大支柱产业，重点培育了12家示范企业。其中对3家中小企业重点抓了信息化单元技术应用示范。2家信息化基础较好的离散型企业，在CAD应用的基础上，重点开展了现代集成制造系统的应用示范。对流程型的7家企业重点以ERP应用开发为主。通过几年的认真组织实施，这些示范企业发展势头良好，效果明显。
三、主要经验
1、突出重点，积极培育和扶持优势产业。我市面对国内外激烈的经济和科技竞争，始终把实施火炬计划，发展高新技术产业作为全市经济发展的战略选择，建市初就确立了科教兴市战略，确立了在医药、新材料、新能源等领域作为我
市高新技术发展的重点。经过多年的努力，我市在医药和新材料领域初步形成了一定的产业规范和竞争优势。全市高岭
土加工企业达9家，超细高岭土、单晶莫来石等产品实现销售收入3.2亿元。实现利税9000多万元，已成为我市经济发展的一个新的经济增长点。
2、抓关键项目，带动高新技术企业快速发展。我市始终坚持有所为，有所不为，重点抓有基础，有优势的高新技术项目，加快推进高新技术产业化进程。根据全市产业结构调整的要求，积极组织申报和实施火炬计划，一些企业通过实施国家和省级火炬计划，产业化规摸迅速扩大，企业不断做强做大。山西老万生态炉业股份有限公司通过实施国家级火炬计划“生物质自动燃烧器及炉业”项目，经过几年的发展，目前企业产品已形成了系列，现总资产2.3个亿，产销量连续8年均为全国同行业之首，2002年被认定为山西省高新技术企业，对全市高新技术的发展和传统产业的改造起到了带动和辐射作用。
3、把建设企业技术中心作为发展高新技术产业的重要内容。针对我市科研院所少，科技人员不足和科技力量薄弱的现实，我们以“技术中心建设”为突破口，下发了《关于在全市开展企业技术创新活动的实施方案》，选择山西嘉利科技股份有限公司、朔州三元炭素有限公司、山西泉鑫高岭土
有限责任公司、山西渊源药业有限公司、山西康喜乳业有限公司等5个基础条件好，科技实力强的企业为试点，在项目
经费上给予重点支持，通过几年的建设，五个企业技术创新能力明显增强，共承但省级以上火炬计划项目11项，其中国家级火炬计划项目3项。开发高技术产品18个，形成了具有自主知识产权科研成果8项，获国家专利8项，这5个企业的技术中心还以市委、市政府名义挂牌、立匾。
4、坚持以信息化为抓手，提升传统产业。我市传统产业占有较大比重，在大力发展高新技术产业的同时，还十分重视传统产业的改造和提升。一是抓好制造业信息化示范企业工作，全市共实施省级示范企业6家。二是抓信息技术培训，根据全市区域经济特点开展了网页设计、CAD技术培训，共培训信息化人才500多人次。
四.存在的主要问题
进入二十一世纪，区域经济增长主要来源于科技进步和高新技术的发展，只有加强高技术含量、高附加值产品的开发并逐步使之产业化，才能产生巨大的经济效益。大力发展高新技术企业不仅能够创造大量新的经济增长点，而且对于保持经济活力、提高效益、促进创造发明、提高竞争力有着非常重要的作用。然而，目前我市广大高新技术企业由于其规模小，实力弱等原因，在资金融通、技术开发、信息获得
等方面存在明显的不足，在其发展过程中存在着许多问题与困难，具体表现在：
1.社会化服务体系尚未形成
高新技术企业的发展需要有较好的中介服务性机构为其提供多方面的信息服务，如人才中介、技术交易、技术咨询、战略咨询等，而我市社会化服务体系建设严重滞后，目前基本没有此类机构，大大制约了我市高新技术企业的发展
2、企业竞争力相对薄弱
高新技术企业竞争力相对薄弱。缺少规模大、水平高、对地区发展有显着牵动力的高新技术产品，没有大规模的高新技术企业，也缺乏超大型项目
4、企业的资金获得比较困难
高新技术企业缺乏必要的融资渠道，能获得政府政策扶持和银行贷款的企业数量少之又少，各级政府对企业融资的支持力度偏弱。在目前国家商业银行不断加强金融风险防范的新形势下，由于高新技术企业一般规模较小、资产较少、实力较弱、风险较大、资信程度较差以及社会在所有制问题上的偏见等原因，商业银行一般都不愿向高新技术企业提供贷款，企业通过资本市场融资更是难上加难。
二00八年七月