----忻州市火炬计划实施20年总结
在全国科技大会深入人心、高新技术产业蓬勃发展的形势下，火炬计划实施迎来二十周年。20年来,忻州市火炬计划认真贯彻改革开放的总方针,以市场为导向,促进高新技术成果的商品化、产业化和国际化，开创了以市场化推进我市高新技术产业化的新局面。火炬已成为我市发展高新技术产业的一面光辉旗帜,国家级、省级火炬计划项目，高新技术企业已成为著名的品牌和企业重要的无形资产。忻州市科技局在科技厅和市委、市政府的领导下，按照“政府引导、市场推动、企业运作”的指导思想，紧密围绕科技、经济、社会发展重点目标，认真贯彻实施火炬计划，在充分发挥资源和基础产业优势的基础上，致力于营造高新技术产业发展的有利环境。在高新技术企业培育和认定、火炬计划项目的实施等方面取得了巨大的成就。
火炬计划发挥了引导、示范和推动作用，成为我市发展高新技术产业的一面旗帜。火炬计划实施二十年后的今天，认真总结火炬计划的经验，研究、探讨火炬计划的工作思路，对进一步推动我市高新技术产业发展，促进经济的持续增长，有重要意义和作用。
一、火炬计划实施二十年来的主要成绩和存在问题
火炬计划是发展中国高新技术产业的指导性计划，于1988年8月经国务院批准，由科技部组织实施。火炬计划的宗旨是：实施“科教兴国”战略，贯彻执行改革开放的总方针，发挥我国科技力量的优势和潜力，以市场为导向，促进高新技术成果商品化、高新技术商品产业化和高新技术产业国际化。
（一）火炬计划的实施，有效地推动了我市高新技术产业的发展，为我市经济发展做出了重要贡献
在二十年的发展中，火炬计划的各项主要经济指标均保持了持续高速增长，充分体现出其强大的生命力。2007年省级火炬计划项目的编制加强了火炬项目实施的引导示范作用，进一步深化火炬计划实施的内涵，注重高新技术企业的培育和发展，靠项目带动企业，使火炬计划项目的实施促进自主创新。经过努力为山西省定襄金瑞高压环件有限公司的“风力发电塔筒法兰”、山西艾斯特金石锻压有限公司的“不锈钢固溶处理”、偏关县环保煤气锅炉厂的“500台/年差压式分段燃烧煤气锅炉”争取火炬项目，得到支持55万元。通过重点支持，促进企业自主创新能力，提高竞争水平。促进了这些企业的自主创新能力，提高其竞争水平。2007年火炬计划项目实现产值1256万元，利税212万元。与首批项目在1989年形成的经济效益相比，上述经济指标的年平均增长分别达到73.5%、71.8%。
（二）火炬计划的实施，促进了科技与经济的结合，加速了科技成果转化和高新技术产业化
火炬计划以高新技术成果的商品化、产业化、国际化为宗旨，紧紧抓住科技与经济结合这个关键问题，进行功能配套和环境建设，推动高科技成果的转化和产业化。二十年来，火炬计划项目已累计立项50多项，并且我市一直坚持积极稳妥的原则，严格按照高新技术企业认定标准，成熟一家发展发展一家。真正让高新技术企业发挥示范带动作用，促进高新技术产业健康发展。积极培育发展高新技术企业，突出高新技术对传统产业的引领作用。
（三）火炬计划的实施，为改造传统产业、促进产业结构的优化和升级做出了积极的贡献
随着火炬计划的实施，其对传统产业的辐射、渗透功能正在逐步加强。一大批高新技术成果在传统产业中推广应用，带动了产业技术的升级，推动了地区产业结构的优化。通过火炬计划的实施，初步形成具有一定规模的12家高新技术企业。通过辐射和扩散效应，提升我市制造业行业的技术水平、管理水平和核心竞争力，以此作为传统产业优化升级的突破口。
(四)火炬计划的实施，引导科技人员直接进入经济建设主战场，造就了一批高新技术产业化所需的复合型人才
火炬计划自实施之日起，就十分强调依靠我国的科技力量，吸引广大科技人员将科技成果转化为现实生产力。
火炬计划的发展也存在着一些问题，如高新技术企业的发展不够平衡，管理体制、产业发展方面滞后；扶持政策力度较小且不配套，法制建设不完善；适应高新技术产业发展的投融资体系和相关政策不健全，高新技术企业发展仍然被资金短缺所困扰；高素质人才比较缺乏等。这些问题虽然是发展过程中存在的问题，必须引起高度重视，在今后实施火炬计划的过程中，认真加以解决。
二、火炬计划实施二十年来的主要经验和体会
通过火炬计划二十年的探索和发展，我们在以下几个方面取得了一些重要的经验和体会：
（一）始终坚持以创建良好环境为主要任务，引导高新技术企业在激烈的市场竞争中走从小到大、滚动发展的道路。
火炬计划二十年来最为重要的经验就是，在社会主义市场经济条件下，鼓励和支持高新技术企业在激烈的市场竞争中走从小到大、大浪淘沙、滚动发展的道路。火炬计划的实践证明，一些不见经传的小企业，只要有适应高新技术产业发展的体制、机制，有持续创新能力和正确的市场策略，就能在市场竞争中迅速发展壮大。关键在于要创造一个良好的环境。从体制、机制和局部优化的环境入手，逐步建成有利于科技成果转化和高新技术产业发展的环境。
（二）适应市场经济的良好体制和灵活机制是高新技术企业蓬勃发展的关键
高新技术企业产品更新快、创新频繁的特点，从根本上要求企业要有一个良好的内在机制。高新技术企业实行以“自筹资金、自主经营、自负盈亏、自我发展”为核心的管理体制，企业法人拥有支配人力、物力、财力等资源的权力，能面对高新技术产业发展中多变的市场行情和复杂的创新因素迅速决策。大多数科技企业都建立了较为灵活的激励机制，通过设立技术股、创业股和管理股将企业利益与人才利益融为一体，在企业内部真正形成了尊重知识、尊重人才，大胆使用年轻人才的氛围和制度，使企业保持着蓬勃发展的生机和活力。
（三）营造局部优化环境是发展高新技术产业的有效途径
高新技术产品的特点是生命周期很短。在市场经济条件下，企业若不能及时将有市场潜力的科技成果迅速地转化成有竞争力的产品，那么在市场竞争中就会陷入被动。因此创造环境优势，快速实现高新技术的商品化和产业化，是发展高新技术产业的先决条件。
当前，火炬计划已经走过了一个光辉的历程，为我市高新技术产业的发展做出了重要的贡献。加速我市高新技术产业发展，让我们在火炬旗帜下，携手共进，努力拼搏，创造火炬事业新的辉煌。
忻州市科技局
2008年8月8日