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--太原市迎泽区国家级可持续发展实验区综合情况
2006年，迎泽区被确定为国家可持续发展实验区。经过多年可持续发展实验区建设实践，全区干部群众可持续发展的理念日益坚定，对正确处理经济发展与人口、资源、环境关系的认识不断深化，走可持续发展之路已成为全区人民的共识。
一、实验区建区背景介绍
改革开放以来，迎泽区经济快速增长，与此同时，人口、资源、环境的压力也越来越大，与经济社会发展的矛盾日益突出。经过大量的调查研究发现，解决这些问题的根本途径，只有全面实施可持续发展战略，就是要从迎泽区实际出发，采取切实有效的措施，推进经济增长方式从量的扩张向质的提高转变，坚持不懈地进行综合治理，才能真正取得实效。
二、实验区发展建设的主要成效
紧紧围绕建设省城历史文化区、中心商务区和休闲旅游区的目标，不断更新观念，完善发展思路，主要取得了如下成效：
1、对可持续发展的认识日益深化。通过加强宣传培训、实施示范工程，推广典型经验等各项工作的开展，全区各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。区委、区政府在制定区域整体发展规划过程中，把可持续发展理念作为重要的指导思想，各职能部门能够自觉用可持续发展观指导本部门的实际工作；驻区企业也主动参与到地方可持续发展建设中来，与政府密切配合，形成了全民共建实验区的良好局面；保护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观已成为广大群众的自觉行动。为可持续发展实验区的建设营造了良好的氛围。
2、经济持续快速健康发展，综合实力显著增强。区委、区政府把发展作为第一要务，全区经济总量大幅攀升。2006年全区地区生产总值达175.4亿元，年均递增12%；社会消费品零售额达104.6亿元，年均递增15.6%；财政总收入7.76亿元，年均递增20.5%；一般预算收入3.63亿元，年均递增13.8%；固定资产投资累计达100亿元；农民人均纯收入5780元，年均递增8%。
3、社会事业全面进步。科技三项费年均增长41.7%，科技进步对经济增长的贡献率达到45.4%。积极推进教育均衡发展，实行义务教育"一费制"；引深素质教育，深化课程改革，优质初中、小学分别达到63%和64%。实施文化塑区工程，42项群众文艺创作获国家和省级奖励，建成了116条社区全民健身路径。实施了疾病预防控制和卫生监督体制改革，完善了公共卫生应急体系，不断增强社区卫生服务功能，新建服务机构29家，覆盖率达到81%，荣获"全国社区卫生服务示范区"称号。积极开展"婚育新风进万家"等优质服务活动，人口自然增长率控制在1.56‰。制定了社区经费保障、工作"准入制"等制度；投入252万元用于社区建设，91%的社区办公用房达到60平方米以上，创建星级服务社区38个，社区管理和服务水平明显提升。仅2006年就荣获"全国科技进步先进城区"、"全国科普示范区"、"全国计划生育优质服务先进区"、，"全国民政工作先进区"称号等称号。
4、城市建设管理水平明显提高，城市载体功能进一步增强。实行了环卫、执法体制改革，初步建立起城市管理长效机制。全区绿化覆盖率提高到29.92%。在省城繁华商业中心钟楼街的改造规划中，将商业开发和文化遗产保护性开发有机地结合起来，促进了该区域整体水平的提升。本着无污染的原则，对东山地区进行了开发，增强了该地区的可持续发展能力。
5、改革开放不断深化。积极推进行政管理体制改革，政府职能部门由29个减少为23个。深化行政审批制度改革，取消行政审批项目37项，减幅达37.3%，实行了网上审批，审批环节和审批时间平均减少50%。引进了投资上亿元的大型医疗设备制造企业迪尔影像集团和全数字化包装印刷设备材料及工艺技术软件开发企业今鼎印务等大型高科技企业。
6、群众利益得到较好保障。四年来，累计新增城镇就业4.8万人，安置下岗失业人员3.2万人、"4050"人员5300人，对"零就业"及困难家庭实施了就业援助，城镇登记失业率控制在3.6%以内。新增社会养老保险、失业保险4259人，参保总人数达到28147人，共为265家企业的5973名离退休人员发放养老金4674万元，按时足额发放率和社会化发放率均达100%，城镇基本社会保障覆盖率达80.5%。城市低保标准从156元提高到220元，为35895人（次）发放低保金4175万元；建立了农村低保制度，为1086户农民发放低保金82.2万元。投入200余万元，在实行城乡困难家庭义务教育阶段"两免一补"的基础上，2006年实现了农村免费义务教育。新型农村合作医疗参合率达86.8%。实行了城乡困难群众大病医疗救助，为436人（次）发放救助金82.9万元。建立"爱心救助超市"14家，累计为9846户困难群众发放了价值65.3万元的救助物品。累计清欠农民工工资297万元、企业工程款11726万元。"我们为您解忧愁"等服务热线共接听来电3.2万余条，回复率达100%、办结率达98.8%、满意率达94.7%，解决了一大批群众工作生活方面的急事、难事。
三、实验区建设的基本经验和模式
1、实验区体制机制创新经验与模式
首先，把实验区建设与经营城市结合起来，积极运用市场机制，通过出让、转让、拍卖、特许经营等多种方式盘活城市存量资产，吸引社会资本和外资参与城市基础设施建设，建立了土地市场化运作的制度与机制，解决城市建设投入不足的问题。
其次，坚持"政府创造环境，企业发展经济"的基本工作思路，围绕经济建设积极转变政府职能，全力为企业发展提供服务，努力创造优越的投资环境、宽松的政策环境、健全的法制环境、稳定的社会环境，促进了区域经济持续快速健康发展。
第三，把实验区建设与积极推进农村协调发展结合起来。区委、区政府采取了一系列有力措施，拿出财政资金用于补贴农业，并在全区各部门实施扶贫帮困包村结对子活动，帮助解决实际问题,促进农村经济发展。
第四，建立和健全环境与发展综合决策机制。
2、实验区建设管理工作经验
一是加强领导体系建设，为实施可持续发展战略提供组织保障。
二是从实际出发，确定了我区实验区的特色、指导思想和工作着力点。特色是：立足内陆欠发达地区的实际，充分发挥综合优势，坚持高点起步、力求少走弯路，努力探索城市可持续发展的新路子。指导思想是：认真实施可持续发展战略，以经济建设为中心，以改革开放和科技进步为动力，以促进人的全面发展、提高人口素质为根本，以调整人与人、人与社会、人与自然的关系为出发点，充分发挥政府的主导作用，调动全社会的积极性，促进经济、社会与资源、环境的相互协调与可持续发展。
三是制订颁布了有关实施可持续发展战略的文件，初步形成了实施可持续发展战略的决策机制。
四是抓好典型。
五是加强了可持续发展的调查研究工作。建立了迎泽区可持续发展专家咨询组。全面、系统地收集、分析全国各地可持续发展行动信息、不可持续发展因素及国内外可持续发展动态，为区政府和管理部门提供可持续发展信息服务。
四、宣传教育与公众参与
我区始终把科普工作与可持续发展实验区建设相结合，重视做好宣传培训工作。把《中国21世纪议程》、可持续发展实验区有关知识作为加强干部群众学习的重要内容，并纳入党校授课计划，聘请专家进行讲座；召开创建实验区动员会和实验区领导小组协调会，宣传建设实验区的重大意义；充分发挥媒体作用，在报纸上开设专题版面进行报道；加大力量进行科普教育基地建设，通过科普教育基地这个平台开展多种形式示范宣传及教育活动，使基地起到示范带头作用，目前我区已有4个科普教育基地。
