以科技为依托 以创新为动力
推动屯留经济社会可持续发展
近年来，在县委、县政府的正确领导下，认真落实科学发展观，大力实施"科教兴县"战略和可持续发展战略，促进了科技与经济的紧密结合，优化了国民经济结构，改善了生态环境，提高了劳动者素质，增强了发展后劲，使全县的人口、资源、环境、经济、社会步入了超常规、大跨越、持续协调的发展轨道。
一、辉煌成就
1、提高了认识，增强了观念。多年来，通过加强宣传培训、实施示范工程、推广典型经验等各项工作的开展，全县各级领导干部和广大人民群众的可持续发展意识显著增强。县委、县政府在制定区域整体发展规划过程中把可持续发展理念作为重要的指导思想，各职能部门能够自觉用可持续发展观指导本部门的实际工作，计划生育、保护环境、节约资源、树立良好的生活和消费观已成为广大群众的自觉行动。
2、经济效益显著增加。近年来，我县通过大力实施"科教兴县"战略和"可持续发展"战略，使全县经济得到快速发展，综合经济实力明显增强。2006年全县国内生产总值完成22.8亿元，同比增长15.3%，财政总收入3.58亿元，同比增长30.58%，农民人均纯收入达到4230元，同比增长8.2%。特别是财政收入实现了两年翻一番，由2001年全市13个县区排名倒数第二，一跃成为第五名，实现了我县由农业大县向工业强县迈进的第一步。
3、社会效益明显提高。科技、教育、文化和社会各项事业全面发展。科技兴县氛围浓厚，通过实施"金钥匙"工程、863-11工程、科技110工程、科技图书屋工程、科技项目工程，科技园区工程和科技下乡工程，全县的新品种和新技术覆盖面达到98%以上，科技进步对经济增长的贡献份额达到48%以上，科技工作跨入了全国先进县行列，2004年荣获山西省唯一的"全国科技进步示范县"；教育事业全面发展，九年义务教育普及率达到100%，文化事业蓬勃发展，率先成为全省文化先进县，妇女儿童、广播、电视、电信事业蒸蒸日上，卫生体育等项工作也欣欣向荣。
二、经验与模式
1、兴工强县成效显著，形成了由地下煤炭资源变地上电、油能源，由单一初级产品变链式高级产品的发展新格局。通过大力实施"挂靠引"，兴办工业园区，打造工业航母，形成了一圈（"康东余"金三角经济圈）一区（康庄高新工业园区）八园（王公庄肉食品加工园、上村中华工业园、长钢新型材料工业园、潞安电化工业园、王村煤气化工业园、后河煤电化工业园、麟绛电力工业园、古城新型能源工业园）的工业规模；通过坚持大上项目、上大项目，以大项目带动大发展，形成了产业集群和强势产业体系，新型工业体系初具雏形。形成了电石→炭黑（聚氯乙烯）→炭纳米棒、硅铁→金属镁→铝镁合金→合金铸压件、煤→焦→煤气发电→煤基合成油、万吨铸件→液压制件→机械加工→特种车辆、药材种植→医药生产→药品销售五大产业链条。招商引资取得重大突破，新上了屯留热电厂、大川中天甲醇生产等14个特大项目，引进资金48.17亿元，潞矿20万吨聚氯乙烯投资项目开工奠基。投资600亿元的国家能源战略重点工程煤基合成油的前期工作已基本完成。年产1500万吨的古城煤矿、金泽生物工程、30万吨乙醇等项目即将开工建设。特别是，康庄轻药业园区，道路宽阔平整，大道两旁，办公楼造型各异，厂房鳞次栉比，错落有致。其间树木摇曳，草坪碧绿，花坛多彩，景色宜人。不见烟囱，不闻机声，仿佛进入旅游区。
2、农业调产特色明显，形成了农业产业化发展与循环经济新模式。按照"潜力产品-龙头企业-特色基地-园场经济-订单农业"的产业化发展思路，大力调整农业产业结构，形成了40万亩优质粮食、6万亩优质核桃、3万亩小杂粮、7万亩蔬菜及中药材四大系列200个养殖场的畜禽规模养殖。集中扶持了屯玉种业、鸣源奶业、建民兔业、千草中药等20多个涉农龙头企业的发展。屯玉种业由一个濒临倒闭的良种场一举成为中国种业50强企业（第二位），年产玉米种子4500万公斤，产品畅销全国27个省市、460个县区，占到国内5%的市场份额，年销售收入达5亿元。循环经济发展强劲，形成了秸秆→养殖→沼气→肥料→秸秆，农业环保型循环经济，为新农村建设提供了强大的科技支撑。
三、办法措施
1、加强组织领导，形成联动合力。
切实加强对实验区的领导，成立了由政府县长为组长，县直有关部门，乡镇一把手为成员的可持续发展实验区工作领导小组，定期召开会议研究指导可持续发展实验区建设工作。成员单位成立了相应的领导机构，由一把手负总责，加强宣传，明确职责，增强意识，把可持续发展工作摆上了各级各部门的工作议程，并贯穿各项工作始终。实验区领导组根据规划内容，分阶段、分目标、分项目、分工程逐项落实到具体部门，实行任期目标责任制管理，年初有任务，中期有检查，年终有验收，真正形成了上下联动，互相推动实验区可持续发展的强大合力。
2、依靠科技进步，促进协调发展。
充分发挥科学技术对可持续发展实验区的引导和促进作用，全面启动了科技项目工程，科技兴企传统产业进步工程，科技兴农示范工程，数字化农业工程，科技扶贫传统产业进步工程和"金钥匙"工程等六大科技工程，加大了在生态农业，绿色农业，环境保护，资源综合利用，城市清洁生产，信息化建设，生活污水，生活垃圾，畜禽粪便无害化处理及资源化利用等方面先进适用技术的推广力度，使科技成为了实验区建设中的有力支撑。加快了科技示范园区，科技示范基地，科技示范乡村，科技示范企业的建设，加大了科技宣传力度，加速了科技创新进程，提高了全民的科技意识和科技素质。带动全县经济纳入了超常规，大跨度，高起点发展轨道，加快了科技经济一体化进程。
3、深化体制改革，创造发展环境。
根据市场管理和加入WTO新形势的要求，加快了政府职能转变。建立和完善了有利于可持续发展的综合决策机制，协调管理机制，提高了实施可持续发展战略的能力。围绕农业可持续发展，建立了绿色监测机构，实行农产品准入制度；围绕工业可持续发展，积极推行了有利于节约资源，降低能耗，提高效率的经营机制；围绕环境保护按照谁污染，谁治理的原则，制定了不同行业污染排放总量控制标准，使排污费增收与治理相适应，步入良性循环轨道；围绕小城镇建设和住宅建设，合理规划，解决了人口、土地、绿化的关系。进一步引导社会力量办社会事业，形成了自我积累，自我发展的新机制。
4、实施多元投入，确保规划实施。
建立和完善了以政府投入为引导，企业和社会投资为主体，银行贷款为支撑，吸引社会资金和引进外资的多元化实验区资金投入体系。一是县政府建立了可持续发展基金，按一定比例列入财政预算，并逐年提高，做到专款专用。二是制定了优惠政策，引导和鼓励外来投资和企业投资。三是多次争取到国家、省、市资金、贷款对实验区项目示范工程进行重点支持。四是依托金融机构，加强了对实验区建设项目的信贷支持，实行了"谁投资、谁受益"的方针，吸引集体、个人、社会团体投资参与实验区建设，进一步完善了屯留引资优惠政策，引深了挂靠引战略，推动了实验区加快发展。
5、建设高素质人才队伍，增强可持续发展后劲。
市场经济的竞争，归根到底是人才的竞争。识人才者识机遇，得人才者得市场。因此，我们树立强烈的人才意识，坚持短期抓培训，中期抓引进，专业的抓培养采取了"走出去、请进来"的办法，对现有技术人才进行培训，不断提高劳动者素质，对急需人才采取了"不求所有，但求所用，不求常往，但求常来"的用人方针。以技术合作，技术指导，技术转让，技术入股，高薪聘用等方式留住了人才，总之我们做到了，以事业留人，以感情留人。同时，加强基础教育，培养后续人才，大力推进素质教育，优化教师结构，深化教育改革，建立多出人才，快出人才，出好人才的新机制。加快了人事劳动制度改革，建立了公开、公平、公正、择优的选人用人机制，使优秀人才脱颖而出，施展才华。在全县形成了与可持续发展需要相适应的高素质人才支撑体系。
四、主要体会
1、只有牢固树立科技是第一生产力的观念，才能确保经济社会超前发展。科学发展观的核心，是以经济建设为中心，促进经济社会全面发展。因此，在我们的实际工作中，必须牢固树立科技是第一生产力的观念。近年来，屯留通过大力实施科教兴县战略和省级可持续发展实验区总体规划，有力地促进了科技与经济的紧密结合，科技对经济的贡献份额达到了48%以上。重点科技项目投入占到总投入的80%以上，科技成果转化明显加快，农作物新品种、农业新技术覆盖率达到98%，实践证明，只有抓住科技第一生产力不放松，实施党政一把手抓科技工程，才能有力地推动全县经济社会的较快发展。
2、只有牢固树立科技创新的观念，才能确保经济和社会各项事业跨越发展。创新是一个民族的灵魂，是推动经济和社会各项事业进步的不竭动力。面对新形势，屯留大力实施了科技创新工程，在努力改造提升传统产业的同时，不断壮大优势产业，加快发展高新技术产业，促进产业结构的优化和升级。在农业上，按照用工业化理念抓农业，产业化经营强农业，现代化科技促农业的发展思路，建设好种子生产基地，高效养殖基地，绿色食品生产基地，干果经济林基地，中药材开发基地和"菜篮子"开发基地六大基地。在工业上，以科技型工业为发展方向，以医药化工、铸造冶炼、农产品深加工等优势行业为发展重点，建设好康庄轻工药业工业园区，渔泽能源化工工业园区和电力工业园区三大工业园区。我们认为，要实现经济的快速增长，就必须强化科技创新，解决科技发展的深层次问题，全面提升科技整体素质和经济综合实力。
3、只有牢固树立社会与经济可持续发展的观念，才能够确保实现和谐社会。经济的发展不能以破坏环境、资源做代价，不能用眼前经济利益做标杆，一定要牢固树立社会与经济可持续发展的观念。按照科技引导，综合规划；整体发展，重点突破；政府推动，协调联动；优化环境，持续发展的原则。做到资源开发利用科学合理，生态环境明显改善，可持续发展能力进一步增强，劳动者素质显著提高，人民生活明显改善，社会各项事业全面发展，初步建成可持续发展的经济体系、社会体系和保持与其相适应的可持续利用的资源和环境基础。实现经济繁荣、社会进步、生态安全的目标。
