关于建立“农村主导产业科技合作社”的工作报告
运城市科技局
2007 年 4 月 19 日
为促进科技和农户之间的有效对接，拓展农业科技成果转化渠道，依靠科技增加农民收入，全面推动社会主义新农村建设， 2006 年下半年，我们在全市组织开展了农村主导产业科技合作社试点工作，取得了良好的效果。
一、发展农村主导产业科技合作社的背景
运城市位于山西省西南端，全市辖 1 区 2 市 10 县、 146 个乡镇 ( 办事处 ) 、 3338 个行政村，总人口 495 万，其中乡村人口 351 万，占 71% 。全市总耕地 877.3 万亩，农业人口人均耕地 2.15 亩，是传统的农业大市，全市小麦、棉花产量和商品量均占到全省的 50% 和 70% 以上。近年来，通过大力调整农业产业结构，全市形成了麦、棉、果、菜、畜五大支柱产业，苹果种植面积 212 万亩，年产量达 18 亿公斤以上，是全国优质苹果产地之一。
随着农业体制改革的推进，传统的农村科技服务体系面临着越来越多的困难和问题。农村基层科技力量不足与科技服务缺位，已成为制约农村生产力发展的突出矛盾。一方面，农民缺乏有效的科技指导，科技文化素质有待于进一步提高。另一方面，现有农业科技推广网络由于体制和机制的原因 , 服务职能不能充分发挥，农业科研成果难以转化为现实生产力。在我国全面推动社会主义新农村建设的大背景下，如何发挥科技工作在农业生产中的引导作用，找准科技工作的切入点、着力点、支撑点，有效地破解 " 三农 " 难题，为农村主导产业发展注入新的活力，为农业增效农民增收做好科技服务，成为农村科技工作面临的重大课题。对此，我们按照市委、市政府提出的“工业富市、科教兴市、文化强市、开放活市、生态塑市”五大战略要求，确立了“围绕经济、面向市场、服务基层、实现跨越”的科技工作思路。并经过深入调查研究，明确了现阶段在全市推行“农村主导产业科技合作社试点”的工作举措，旨在建立起一个科技与农民之间直接联系的机制与平台，以促进农业增效和农民增收为目的，积极开展技术和信息服务，打开农业科技工作和农村经济发展的新局面。
二、发展农村主导产业科技合作社的主要做法
发展农村主导产业科技合作社，就是在科技部门的指导下，将从事同类主导产业生产经营的农民组织起来，由农村科技人才（或村干部）带领、农民自愿参加、在农业生产经营各个环节中提供科技服务的一种互助合作组织。合作社宗旨是：科技引领，全程服务；专家包社，示范带动；自愿参加，民主管理；上联市场，下为农民；积极探索，逐步过渡（农民专业合作社）。这种农村科技服务组织是向农民专业合作社过渡的一种新型模式，其特点主要是以科技吸引农民、服务农民、组织农民进行规模经营，通过网络化、全程化科技服务，推动农村主导产业的发展，并为农民专业合作社打好基础，最终达到建立一个合作社，壮大一项产业，致富一方百姓的目的。
我们主要以四个体系来支撑农村主导产业科技合作社的建设与发展。
1 、建立科技专家人才库，为合作社的发展提供智力支撑。
农村主导产业科技合作社的建设离不开科技人员的参与和指导，同时，也为广大科技人员提供了一个面向基层的服务平台。对此，我们在全市选出 120 名在种植、养殖、土壤、肥料、种子、植保、园艺、农机、气象、水利等方面具有副高以上专业技术职称的技术或学术带头人和 120 名农村乡土专家，建立了“运城市科技人才库”。按照专业对口，采取专家包社的办法，结合当地主导产业为每个科技合社作选聘一名技术指导专家，实行专家与各合作社对接。专家通过技术讲座、承包、培训、咨询、交流等形式为合作社提供有关科技服务。同时，我们通过向科技人员发放科技津贴、赠送科技报刊等政策，鼓励一大批农业科技人员参与到农村主导产业科技合作社建设中来。
2 、建立科技示范基地，为农业新技术的推广提供样板工程。
在包社专家指导下，以科技项目为依托，围绕当地主导产业，每个合作社建立 2 ～ 3 个科技示范基地。通过科技示范基地建设，将大量的先进实用技术源源不断地输入农村，以特别直接、特别便捷的方式展示给广大农民，带领农民干。从而实现农业新技术成果的低成本推广和普及，加快推广普及步伐，推动产业持续高效发展。
3 、建立科技活动阵地，为农民学科技用科技提供活动场所。
科技活动阵地是合作社开展各项科技服务的基本场所和必备手段。一方面，科技人员可以利用活动阵地举办科技培训班，开展科技咨询活动，进行现场讲解和操作演示；另一方面，又是入社社员的活动中心。对此，我们在每个科技合作社都建立了一个科技活动室和一个科技资料室。科技活动室和科技资料室达到了 15 有，即：有人员（科技联络员）、有阵地、有电脑、有电话、有电视、有 DVD 、有基地、有技术、有信息、有专栏、有图书、有资料、有档案、有制度、有章程，具有举办技术培训、网上查询信息、播放影像资料、电话联系专家等功能，是农民查阅资料、学习技术和交流经验的场所。建立科技活动阵地，既为科技人员提供了施展才华的舞台，又满足了农民群众期盼科技的愿望。
4 、建立利益共同体，逐步实行产前、产中、产后服务。
在市场经济条件下，实现合作社与农户真正携手，需要按照市场经济的规律，应用利益机制来维系，这样，合作社才有发展的生机与活力。对此，我们鼓励合作社自主经营，开展有偿服务。一是入社社员要缴纳适当的社费；二是提供生产资料。合作社作为连接纽带，通过与生产资料供应商签订合作协议，集体组织，统一采购，为社员提供低于市场价格的各种生产资料，既方便了社员，又保证了质量。同时合作社也可从中获取一定的利润；三是进行农产品销售服务。把农产品产后销售作为合作社日常工作的一项重要内容，通过网上发布供求信息、吸引外地客商、与经销商联系等，设立产品收购点，确保社员的产品能够卖上好价钱，做到互利双赢。
三、初步成效
此项工作于 2006 年 8 月下旬开始启动，虽然只有半年多时间，但已收到了良好效果。截止目前，我们已在全市 13 个县市建立了 60 个农村主导产业科技合作社，共涉及棉花、苹果、蔬菜、红枣、山楂、大樱桃、酥梨、万红宝桃、早熟杏、葡萄、柿子、芦笋、西瓜、草莓、花椒、柴胡、养鸡、养猪、养牛、养鹿、渔业等 20 多个主导产业和优势产业。 60 个科技合作社已全部建起了科技活动室和科技资料室，制定了章程与制度。目前，各项工作运转正常，并逐步进入规范化轨道。
实践证明，农村主导产业科技合作社的建立，适应了广大农民盼望掌握现代农业科学技术、依靠科技发家致富的迫切要求，收到了良好的经济效益和社会效益，主要体现在以下六个方面：
1 、科技合作社是新农村建设的重要组成部分。
生产发展是社会主义新农村建设的首要任务，也是搞好新农村建设的重要基础和基本前提。要促进生产发展，就必须全面提高农民的科学文化素质，加快农业科技成果的转化。作为农民专业合作经济组织的一种新型模式，农村主导产业科技合作社无论是在发展生产、增加农民收入方面，还是在培养造就新型农民、促进农村经济社会协调发展方面都发挥了重要作用，确实是新农村建设的一支重要力量。
2 、科技合作社是新形势下科技为“三农”服务的有效载体。
对于服务“三农”来说，科技合作社作为一个社会化服务组织，拥有人才资源优势、组织经营优势和产业条件优势，能够提供产前、产中、产后全方位服务，解决了农民获取和发布信息难、获得技术指导难、产品销售难的问题，实现了农业的高产、优质、低耗、高效。
3 、科技合作社是农民学科技用科技的有效方法。
农村主导产业科技合作社顺应了广大农民依靠科技致富的迫切愿望，深受农民朋友的欢迎。正如永济东开张、河津辛庄、万荣南景等村的村民在座谈时所说的那样：“过去需要技术和信息，不知道问谁找谁，现在一个电话全知道了。” “以前我们农民学技术、查资料没有去处，出去引技术、引品种，往往是一哄而上，你也去，他也去，不但花销大，而且是盲目引进。特别是有些技术、品种引回后根本在当地不适应，造成的损失就更大了。现在好了，科技合作社为我们建起了科技活动室和科技资料室，我们学技术、查信息、找资料再也不用愁了。生产中遇到问题，有合作社聘请来的专家作指导。新技术、新品种引进后首先在示范基地进行示范与试种。该操的心，合作社替我们操了，该避免的风险和损失，科技合作社为我们担了。建设农村主导产业科技合作社实实在在为农民办了一件好事，我们打心眼里高兴。”
农村主导产业科技合作社的建设与发展代表着广大人民群众致富的美好愿望，代表着现代农业和市场经济发展的方向，不仅农民欢迎，政府满意，而且得到了各级领导的肯定和支持。他们评价这是在新形势下科技部门创新科技服务手段和服务形式的一种大胆尝试，是科技为新农村建设服务的一种好模式，要积极探索，勇于实践，扎实推进。
4 、科技合作社是培养农民创业能力的有效途径。
广大农民作为建设社会主义新农村的实践主体，其素质直接决定着新农村建设的质量和进程。农村主导产业科技合作社通过举办技术讲座、编印科技资料等多种形式和手段，大力开展农民教育活动，不仅有利于培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，使农民有一技之长，而且能够引导农民解放思想，转变观念，增强发展意识、市场意识和竞争意识，提高农民自主创业的积极性。
5 、科技合作社是农业增效、农民增收的有效保障。
农村主导产业科技合作社通过开展产前、产中、产后系列化服务，促进了农业生产经营朝着专业化、规范化、市场化、标准化发展，加快了农业科技成果向现实生产力转化的步伐。农民在生产中有需求、有困难就会找科技合作社，科技合作社确实成了农民致富的好帮手，是农业增效、农民增收的有效保障。
6 、科技合作社是改善农村基层组织办公条件的有效手段。
通过农村主导产业科技合作社建设，为农村配备了电脑、电话、传真机等现代化设备，并实现了计算机联网。这些设备不仅为科技合作社开展活动提供了便利，而且改善了农村党支部和村委会现代化办公条件 , 实现了资源共享，提高了农村基层组织的工作水平和工作效率。
随着服务工作的不断深入，农村主导产业科技合作社必将成为密切党群、干群关系的重要纽带，成为各级政府为农民办好事、办实事的具体体现。这不仅提高了科技部门的威信，也为县市和乡镇政府的农村工作打开了新的局面。
四、下一步打算
从目前情况看，尽管我市在建设农村主导产业科技合作社试点工作中取得了初步成效，但服务模式、服务机制还需要在实践中进一步探索、总结和完善。下一步，我们要不断创新机制，继续抓好以下几方面的工作：
1 、进一步完善组织机构。
强化合作社机构建设，完善工作制度，制定工作计划，广泛吸收社员；加强业务培训，提高合作社工作人员的综合服务能力；采取各种形式积极组织开展技术培训、技术推广等活动，拓展科技合作社在指导产前、产中、产后服务中的作用。
2 、构建科技信息网络平台。
市科技局要加大“运城科技网站”资源开发，结合实际，有选择有针对性地将国内一些科技网站、农产品信息网站设为友情链接，并尽快建立专家信息系统和技术信息数据库，争取早日与各合作社连网，实现资源共享，为农民搭建科技信息快捷服务的平台。同时，各合作社要开设科技服务宣传栏，随时宣传技术，发布信息。
3 、搞好示范基地建设。
要通过科技项目的支持，组织农业科技人员到示范基地进行研究开发和技术推广，将最新科研成果直接展示给农民，加快科研成果向现实生产力的转化。
4 、扩大试点范围。
在搞好对现有农村科技合作社引导、协调、监管的基础上，通过建立长效机制，丰富发展模式，大胆创新，全面推进。根据区域优势和地方特色，因地制宜，分类指导，不断扩大合作社的覆盖面，真正把这一星火富民的好模式培育好，发展好。
实践中我们深深感到解决农业的问题最终要靠科技。我们坚信，农村主导产业科技合作社的建设与发展，必将对我市加快社会主义新农村建设步伐起到积极的推动作用 。