重点建设草业、乳业、肉皮毛业三大基地。草业基地每年耕地种草150万亩,建立畜牧业抗灾基地300万亩,严格实行禁牧、轮牧、休牧制度;乳业基地和肉皮毛绒基地要走数量扩张和质量提高并重的道路,成为全国重要的草食畜生产基地。